"\u003Chtml\u003E\u003Chead\u003E\u003Ctitle\u003EStjernenote\u003C/title\u003E\u003Cmeta name=\u0022kversion\u0022 content=\u00221.1.0\u0022 /\u003E\u003C/head\u003E\u003Cbody id=\u00227363ad4d-934e-4b6f-bf32-6f6e7ba8ae28\u0022 data-sl-semanticid=\u00222018-06-22-83.star\u0022 nodetype=\u0022\u0022\u003E\u003Ch1\u003EStjernenote\u003C/h1\u003E\u003Cdiv id=\u0022c91ac901-6b1b-4bc0-9997-4089abbf5de0\u0022 nodetype=\u0022starnote\u0022\u003E\u003Cp id=\u00229a1306f0-8abb-4055-a568-605660106ffd\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003ELov \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E22. juni 2018 nr. 83\u003C/a\u003E om kommuner og fylkeskommuner (heretter \u003Cem\u003Ekommuneloven\u003C/em\u003E eller \u003Cem\u003Ekommuneloven 2018\u003C/em\u003E) gir viktige regler og rammer for kommuner og fylkeskommuner. \u003C/p\u003E\u003Cp id=\u002200875d2e-3440-4a5a-9d1c-0e95c36759a9\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003ELoven tr\u00E5dte i kraft til litt forskjellige tidspunkt: Kapitlene \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/kap1\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E1\u003C/a\u003E til \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/kap13\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E13\u003C/a\u003E, \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/kap17\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E17\u003C/a\u003E til \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/kap24\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E24\u003C/a\u003E, \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/kap26\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E26\u003C/a\u003E, \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/kap27\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E27\u003C/a\u003E, \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/kap30\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E30\u003C/a\u003E og \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/kap31\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E31\u003C/a\u003E tr\u00E5dte i kraft fra og med det konstituerende m\u00F8tet i det enkelte kommunestyret og fylkestinget ved oppstart av valgperioden 2019\u20132023. Kapitlene \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/kap14\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E14\u003C/a\u003E, \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/kap15\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E15\u003C/a\u003E, \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/kap16\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E16\u003C/a\u003E, \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/kap28\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E28\u003C/a\u003E og \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/kap29\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E29\u003C/a\u003E tr\u00E5dte i kraft 1. januar 2020. \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/kap25\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003EKapittel 25\u003C/a\u003E tr\u00E5dte i kraft 1. januar 2021. \u003C/p\u003E\u003Cp id=\u00224c9e21c8-9dfa-45e4-a7f8-099eff10c893\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003EKommuneloven 2018 erstattet lov \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/1992-09-25-107\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E25. september 1992 nr. 107\u003C/a\u003E om kommuner og fylkeskommuner (heretter forkortet \u003Cem\u003Ekommuneloven 1992\u003C/em\u003E). P\u00E5 mange punkter er gjeldende kommunelov en videref\u00F8ring av kommuneloven 1992. Av den grunn vil det l\u00F8pende bli vist til de tilsvarende bestemmelsene i kommuneloven 1992, og det vil ogs\u00E5 vises til forarbeidene til disse bestemmelsene i den grad de fortsatt gir tolkningsbidrag.\u003C/p\u003E\u003Cp id=\u002290ebea7c-9f7a-41a9-9858-95b62236d35f\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003EKommuneloven 1992 erstattet igjen lov \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/1954-11-12-1\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E12. november 1954 nr. 1\u003C/a\u003E om styret i herreds- og bykommunene (heretter ogs\u00E5 \u003Cem\u003Ekommunestyreloven 1954\u003C/em\u003E) og lov \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/1961-06-16-1\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E16. juni 1961 nr. 1\u003C/a\u003E om fylkeskommuner (heretter ogs\u00E5 \u003Cem\u003Efylkeskommuneloven 1961\u003C/em\u003E).\u003C/p\u003E\u003Cp id=\u0022aa752a26-5631-4bc9-a102-7309b1de476f\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003EKommunestyreloven 1954 avl\u00F8ste igjen lov \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/1938-06-10-5\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E10. juni 1938 nr. 5\u003C/a\u003E om kommunestyre p\u00E5 landet (heretter \u003Cem\u003Elandkommuneloven 1938\u003C/em\u003E) og lov \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/1938-06-10-6\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E10. juni 1938 nr. 6\u003C/a\u003E om kommunestyre i byene (heretter \u003Cem\u003Ebykommuneloven\u003C/em\u003E \u003Cem\u003E1938\u003C/em\u003E).\u003C/p\u003E\u003Cp id=\u00222ef2c466-0cdb-4c07-a040-482c9d1bc510\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003EDisse lovene bygde igjen p\u00E5, og avl\u00F8ste, lov \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/1921-09-30-2\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E30. september 1921 nr. 2\u003C/a\u003E om kommunestyre p\u00E5 landet (heretter \u003Cem\u003Elandkommuneloven 1921\u003C/em\u003E) og lov \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/1921-09-30-3\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E30. september 1921 nr. 3\u003C/a\u003E om kommunestyre i byene (heretter \u003Cem\u003Ebykommuneloven 1921\u003C/em\u003E).\u003C/p\u003E\u003Cp id=\u0022e6e118c1-5532-44dd-b37d-0b1ffc774710\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003EMellom disse hovedrevisjonene av kommunelovene har det ogs\u00E5 v\u00E6rt gjort en rekke endringer, ikke minst i kommuneloven 1992. Det kan her s\u00E6rlig vises til lov \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/1999-01-29-5\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E29. januar 1999 nr. 5\u003C/a\u003E, som innf\u00F8rte nye regler om kommunale foretak, lov \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2000-07-07-71\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E7. juli 2000 nr. 71\u003C/a\u003E, som gjorde st\u00F8rre endringer i \u00F8konomikapittelet og innf\u00F8rte det s\u00E5kalte ROBEK-registeret, lov \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2006-12-15-90\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E15. desember\u003C/a\u003E 2006 nr. 90, som innf\u00F8rte et nytt kapittel om statlig tilsyn med kommuneplikter, og lov \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2006-12-15-91\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E15. desember 2006 nr. 91\u003C/a\u003E, som innf\u00F8rte nye former for interkommunalt samarbeid. I tillegg er det gjort en rekke mindre endringer. Disse lovendringene, og forarbeidene til disse, vil bli trukket frem i fremstillingen i den grad de er relevante for tolkningen av gjeldende lov.\u003C/p\u003E\u003Cp id=\u0022417b76e2-410b-4c61-96c1-adfd1e73d6bd\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003ESom grunnlag for kommuneloven 2018 l\u00E5 utredningen trykket i \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/forarbeid/nou-2016-4\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003ENOU 2016: 4\u003C/a\u003E \u003Cem\u003ENy kommunelov\u003C/em\u003E (heretter ogs\u00E5 omtalt som \u003Cem\u003EKommunelovutvalget\u003C/em\u003E). Departementets behandling av innstillingen f\u00F8lger av \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/forarbeid/prop-46-l-201718\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003EProp.46L (2017\u20132018)\u003C/a\u003E \u003Cem\u003ELov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven)\u003C/em\u003E. Kommunal- og forvaltningskomiteens innstilling er \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/forarbeid/inns-369-l-201718\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003EInnst. 369 L (2017\u20132018)\u003C/a\u003E.\u003C/p\u003E\u003Cp id=\u002272db0fea-7f94-44a9-9590-d7c0ed3c6d4d\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003ESom grunnlag for kommuneloven 1992 l\u00E5 \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/forarbeid/nou-1990-13\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003ENOU 1990: 13\u003C/a\u003E \u003Cem\u003EForslag til ny lov om kommuner og fylkeskommuner\u003C/em\u003E. Departementets oppf\u00F8lgning av \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/forarbeid/nou-1990-13\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003ENOU 1990: 13\u003C/a\u003E f\u00F8lger av \u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/forarbeid/otprp-42-199192\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003EOt.prp. nr. 42 (1991\u201392)\u003C/a\u003E \u003Cem\u003EOm lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven).\u003C/em\u003E\u003C/p\u003E\u003Cp id=\u0022dca59abb-9d05-4fab-b8ce-d5b2b9553f12\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003EDet finnes ogs\u00E5 en del litteratur innenfor kommunalretten. Viktig er Jan Fridthjof Bernt, Oddvar Over\u00E5 Roald Hopsnes, Ingunn Elise Myklebust og Sigrid Eskeland Sch\u00FCtz, \u003Cem\u003EKommunalrett,\u003C/em\u003E 5. utg., Universitetsforlaget, 2026. Et sentralt verk er Oddvar Over\u00E5 og Jan Fridthjof Bernt, \u003Cem\u003EKommuneloven 2018. Lov 22. juni 2018 nr. 83 om kommuner og fylkeskommuner. Med kommentarer,\u003C/em\u003E Kommuneforlaget, 2019. Selv om den er gammel, og ble skrevet i tilknytning til kommuneloven 1992, er det ogs\u00E5 grunn til \u00E5 vise til Jan Fridthjof Bernt, Oddvar Over\u00E5 og Harald Hove, \u003Cem\u003EKommunalrett,\u003C/em\u003E 4. utg., Universitetsforlaget, 2002. \u003C/p\u003E\u003Cp id=\u0022f1e8d482-a09a-415d-8616-19d6be183bbc\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003EKommunelovens regler reiser en del alminnelige forvaltningsrettslige problemstillinger. I dr\u00F8ftelsen av disse vil det vises til Jan Fridthjof Bernt og \u00D8rnulf Rasmussen, \u003Cem\u003EFrihagens forvaltningsrett I\u003C/em\u003E, 2. utg., Fagbokforlaget, 2010, Torstein Eckhoff og Eivind Smith, \u003Cem\u003EForvaltningsrett\u003C/em\u003E, 12. utg., Universitetsforlaget, 2022 og Hans Petter Graver og Henriette N. T\u00F8ssebro, \u003Cem\u003EAlminnelig forvaltningsrett\u003C/em\u003E, 6. utg., Universitetsforlaget, 2024. \u003C/p\u003E\u003Cp id=\u0022b2be9cb0-f422-4764-ad06-24904e4334f2\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003EKommuneloven er delt i ni deler. \u003C/p\u003E\u003Cul type=\u0022line\u0022 id=\u00225b20e29b-cb51-4367-a45d-70c7b3e18a79\u0022 nodetype=\u0022\u0022\u003E\u003Cli id=\u0022a085f59e-d233-4eb9-bc7b-0945a9f092df\u0022 nodetype=\u0022\u0022\u003E\u003Cp id=\u002273dcd5c6-69ca-4bbc-8a4a-5e39cdd8c87c\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003E\u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/KAPITTEL_1\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003EF\u00F8rste del\u003C/a\u003E best\u00E5r av fire kapitler. Her finner vi generelle bestemmelser, herunder n\u00E6rmere regulering av det kommunale selvstyret. \u003C/p\u003E\u003C/li\u003E\u003Cli id=\u0022c0ef1907-cb6f-441a-a298-a170d9765321\u0022 nodetype=\u0022\u0022\u003E\u003Cp id=\u0022a830fe83-be0d-4659-8cda-8fb8e4c8c7ac\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003E\u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/KAPITTEL_2\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003EAndre del\u003C/a\u003E best\u00E5r av syv kapitler. Her finner vi regler om folkevalgte og folkevalgte organer. \u003C/p\u003E\u003C/li\u003E\u003Cli id=\u0022aba55248-4fb2-4627-9670-5bee1ebafd53\u0022 nodetype=\u0022\u0022\u003E\u003Cp id=\u002264b7cab8-afdc-46fa-b7d3-a872694f05c3\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003E\u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/KAPITTEL_3\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003ETredje del\u003C/a\u003E best\u00E5r av ett kapittel og regulerer innbyggerdeltagelse. \u003C/p\u003E\u003C/li\u003E\u003Cli id=\u0022b850f3fa-4ca3-40f7-b74d-eb0d340adaab\u0022 nodetype=\u0022\u0022\u003E\u003Cp id=\u002289849047-ccca-47dc-89f7-2e0e71f046db\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003E\u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/KAPITTEL_4\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003EFjerde del\u003C/a\u003E best\u00E5r ogs\u00E5 av bare ett kapittel og gir regler om kommunens og fylkeskommunens administrasjon.\u003C/p\u003E\u003C/li\u003E\u003Cli id=\u0022dce5df49-88f1-4b61-b940-72710f5c6b03\u0022 nodetype=\u0022\u0022\u003E\u003Cp id=\u002297e6626c-9634-4f70-a6bd-f0fdb256019f\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003E\u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/KAPITTEL_5\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003EFemte del\u003C/a\u003E best\u00E5r av tre kapitler, og gir regler om \u00F8konomi.\u003C/p\u003E\u003C/li\u003E\u003Cli id=\u00224c9fc99b-0d02-4d5f-8cea-b6d75b5e98ca\u0022 nodetype=\u0022\u0022\u003E\u003Cp id=\u00224603d963-b8a0-4b50-ae1c-55f5f7080ddd\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003E\u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/KAPITTEL_6\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003ESjette del\u003C/a\u003E best\u00E5r av fem kapitler, og inneholder regler om interkommunalt samarbeid. \u003C/p\u003E\u003C/li\u003E\u003Cli id=\u00222359cebd-b6c3-4fc8-bb30-480cea32b83a\u0022 nodetype=\u0022\u0022\u003E\u003Cp id=\u0022a3f7ec59-8fdc-4a95-84f5-0e4725c72297\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003E\u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/KAPITTEL_7\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003ESyvende del\u003C/a\u003E best\u00E5r av fem kapitler, og gir regler om egenkontroll i kommunen. \u003C/p\u003E\u003C/li\u003E\u003Cli id=\u00227b123136-fdb2-4140-a466-842027749bc0\u0022 nodetype=\u0022\u0022\u003E\u003Cp id=\u0022dd6ff312-279d-4cc4-b471-93c7e67e976d\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003E\u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/KAPITTEL_8\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003E\u00C5ttende del\u003C/a\u003E best\u00E5r av fire kapitler, og gir regler om statlig kontroll og tilsyn med kommunene.\u003C/p\u003E\u003C/li\u003E\u003Cli id=\u0022c6f89a05-dd23-456c-a9d1-0998c8b936ea\u0022 nodetype=\u0022\u0022\u003E\u003Cp id=\u0022779d3814-045e-47ad-9545-b7713f77d7b5\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003E\u003Ca href=\u0022https://lovdata.no/pro/lov/2018-06-22-83/KAPITTEL_9\u0022 rel=\u0022external\u0022\u003ENiende del\u003C/a\u003E best\u00E5r av ett kapittel, som gir regler om ikrafttredelse og overgangsbestemmelser. \u003C/p\u003E\u003C/li\u003E\u003C/ul\u003E\u003Cp id=\u002212a35e87-33c2-4ce2-baf5-65234f881b27\u0022 nodetype=\u0022p\u0022\u003EDet er skrevet en kommentar til hvert av kapitlene som n\u00E6rmere redegj\u00F8r for kapittelets oppbygning og plassering mer generelt i kommunalretten.\u003C/p\u003E\u003C/div\u003E\u003C/body\u003E\u003C/html\u003E"