Sondre Aasen Aukland
Advokat, Advokatfirmaet Wiersholm AS
Advokat, Advokatfirmaet Wiersholm AS
Senioradvokat, Advokatfirmaet Wiersholm AS
Managing Partner, Advokatfirmaet Wiersholm AS
Seniorrådgiver, Nærings- og fiskeridepartementet
Associate, Advokatfirmaet Wiersholm AS
Lov 17. juni 2016 nr. 73 om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven) med forskrifter gjennomfører EUs anskaffelsesdirektiver (direktiv 2014/24/EU, direktiv 2014/25/EU og direktiv 2014/23/EU). Anskaffelsesloven implementerer også EUs håndhevelsesdirektiv 89/665/EØF og endringsdirektiv 2007/66/EF. I tillegg kodifiserer anskaffelsesregelverket ulovfestet nasjonal anskaffelsesrett som til en viss grad går ut over Norges forpliktelser etter EØS-avtalen.
Loven hører under Nærings- og fiskeridepartementet (NFD).
Anskaffelsesloven er en rammelov som hovedsakelig inneholder overordnede bestemmelser om anskaffelsesregelverkets formål og virkeområde, grunnleggende krav til offentlige anskaffelser og håndhevelse. Lovens formål er å fremme effektiv bruk av samfunnets ressurser og bidra til at det offentlige opptrer med integritet, slik at allmennheten har tillit til at offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenlig måte, se § 1.
Den nærmere reguleringen av offentlige anskaffelser, samt implementeringen av ovennevnte direktiver, er gjennomført i lovens forskrifter, som inneholder detaljerte regler for gjennomføringen av offentlige innkjøp.
Den mest sentrale forskriften er forskrift 12. august 2016 nr. 974 om offentlige anskaffelser (anskaffelsesforskriften). Andre forskrifter av betydning er:
forskrift 12. august 2016 nr. 975 om innkjøpsregler i forsyningssektorene (forsyningsforskriften)
forskrift 12. august 2016 nr. 976 om konsesjonskontrakter (konsesjonskontraktforskriften)
forskrift 4. oktober 2013 nr. 1185 om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser
forskrift 17. desember 2016 nr. 1708 om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger i offentlige kontrakter
forskrift 15. november 2002 nr. 1288 om klagenemnd for offentlige anskaffelser
forskrift 8. februar 2008 nr. 112 om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter
Forarbeidene til loven er NOU 2014: 4 Enklere regler – bedre anskaffelser, Prop. 51 L (2015–2016) Lov om offentlige anskaffelser og Innst. 358 L (2015–2016) Innstilling fra næringskomiteen om Lov om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven).
Loven trådte i kraft 1. januar 2017, jf. forskrift 9. desember 2016 nr. 1459 om ikrafttredelse av lov 17. juni 2016 nr. 73 om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven).
Loven er endret ved to anledninger: ved lov 13. januar 2017 nr. 2 om endringer i lov 17. juni 2016 nr. 73 om offentlige anskaffelser og ved lov 21. april 2017 nr. 18 om endringer i anskaffelsesloven m.m. (retting av feil). Endringene var hovedsakelig oppretting av feil, se Innst. 41 L (2016–2017) og Innst. 204 L (2016–2017).
Nærings- og fiskeridepartementet har utarbeidet en veileder til reglene om offentlige anskaffelser, P-2017-933. Veilederen gjelder først og fremst reglene i anskaffelsesforskriften, men omtaler også de grunnleggende prinsippene i § 4 og reglene om håndhevelse av regelverket.
Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ) har på sine fagsider https://anskaffelser.no/ publisert informasjon, veiledning, artikler, standardavtaler og støtteverktøy til bruk i anskaffelsesprosesser.
For grundig behandling av anskaffelsesloven se
Anders Thue mfl., Lov og forskrift om offentlige anskaffelser med kommentarer, 2. utg., Gyldendal, 2018 s. 39–149
Marianne Dragsten, Anskaffelsesloven – lov 17. juni 2016 nr. 73 om offentlige anskaffelser – med forskrift – kommentarutgave, Universitetsforlaget, 2020 s. 1–120
For grundig behandling av direktiv 2014/24/EU (anskaffelsesdirektivet) se Sue Arrowsmith, The Law of Public Procurement and Utilities Procurement: Regulation in the EU and UK, vol. 1. 3. utg., Sweet & Maxwell, 2014 (Arrowsmith (2014)).