Nils Holger Koefoed
Partner, Ro Sommernes advokatfirma DA
Partner, Ro Sommernes advokatfirma DA
Senioradvokat, Ro Sommernes advokatfirma DA
Lov 8. juni 1984 nr. 58 om gjeldsforhandling og konkurs (konkursloven eller kkl.) hører under Justis- og beredskapsdepartementet (JD).
Konkursloven trådte i kraft fra 1. januar 1984, i henhold til lov 8. juni 1984 nr. 60 om ikrafttredelse av ny gjeldsforhandlings- og konkurslovgivning m.m. (konkurslovgivningens ikrafttredelseslov) og kgl.res. 12. juli 1985 nr. 1435 om ikrafttredelse av konkursloven og dekningsloven og om delegering av myndighet. Konkursloven erstattet lov 6. juni 1863 om Concurs og Concursboers Behandling og lov 6. mai 1899 nr. 1 om Akkordforhandling.
Lovens forarbeider er:
NOU 1972: 20 Gjeldsforhandling og konkurs
Ot.prp. nr. 50 (1980–81) Om A) Om lov om gjeldsforhandlinger og konkurs B) lov om fordringshavernes dekningsrett C) lov om ikrafttredelse av ny gjeldsforhandlings- og konkurslovgivning m.m.
Ot.prp. nr. 39 (1982–83) Om A) lov om gjeldsforhandling og konkurs (konkursloven) B) lov om fordringshavernes dekningsrett (dekningsloven) C) lov om ikrafttredelse av ny gjeldsforhandlings- og konkurslovgivning m.m.
Konkursloven har vært igjennom flere større og mindre endringer, direkte ved endringslov for konkursloven og indirekte ved endringer til andre lover. Ved lov 3. september 1999 nr. 72 om endringer i konkurs- og pantelovgivningen m.v. ble det gjort endringer i en stor del av lovens paragrafer, se NOU 1993: 16, Ot.prp. nr. 26 (1998–99) og Innst. O. nr. 77 (1998–99). Loven ble endret på nytt ved lov 27. januar 2006 nr. 4 om endringar i lov 8. juni 1984 nr. 58 om gjeldsforhandling og konkurs og andre lover (elektronisk kommunikasjon mv.) for å legge til rette for økt bruk av elektronisk kommunikasjon og redusert bruk av brev og aviskunngjøringer ved gjeldsforhandling og konkurs. Det vises i denne forbindelse til Ot.prp. nr. 5 (2005–2006), Ot.prp. nr. 108 (2004–2005) og Innst. O. nr. 11 (2005–2006).
Av nyere endringer kan nevnes lov 17. juni 2016 nr. 55 om endringer i konkursloven mv. (grenseoverskridende insolvensbehandling). Endringslovens del I inneholder endringer i konkursloven, som trådte i kraft 1. juli 2021, jf. kgl.res. 28. mai 2021 nr. 1699. Med endringsloven ble det innført regulering av hvilke virkninger åpning av insolvensbehandling i andre stater skal ha i Norge, og formålet er å legge til rette for velfungerende avvikling av insolvensbehandlinger hvor skyldneren har eiendeler i flere stater, se Prop. 88 L (2015–2016) og Innst. 334 L (2015–2016).
En annen nyere lovendring er lov 30. april 2021 nr. 28 om endringer i konkursloven og panteloven mv. (registrering av konkursåpning og legalpant for boomkostninger), som trådte i kraft 15. mai 2021, jf. kgl.res. 30. april 2021 nr. 1334. Endringsloven gjelder endringer i konkursloven §§ 79 og 138 og har medført at visse oppgaver som tidligere lå til bostyrer eller retten overføres til Konkursregisteret, jf. Prop. 74 L (2020–2021) og Innst. 283 L (2020–2021).
Konkursloven har nær sammenheng med lov 8. juni 1984 nr. 59 om fordringshavernes dekningsrett (dekningsloven), og lovene er behandlet sammen i forarbeidene NOU 1972: 20, Ot.prp. nr. 39 (1982–83) og Ot.prp. nr. 50 (1980–81). Mens konkursloven i stor grad hjemler prosessuelle regler om fremgangsmåten ved insolvensbehandling, inneholder dekningsloven materielle regler om fordringshavernes rett til dekning i skyldnerens midler. Midlertidig lov 7. mai 2020 nr. 38 om rekonstruksjon for å avhjelpe økonomiske problemer som følge av utbrudd av covid-19 (rekonstruksjonsloven) har også nær kobling til konkursloven, da den midlertidig erstatter lovens første del om gjeldsforhandling. Se noter tilhørende rekonstruksjonsloven for mer informasjon om denne. Av § 64 annet ledd følger det at loven oppheves den 1. juli 2025. Opprinnelige ble det vedtatt at loven skulle oppheves 1. januar 2022, men lovens virketid har i ettertid blitt forlenget ved flere anledninger. Først ble det vedtatt at lovens virketid skulle forlenges til 1. juli 2023, før loven har blitt gitt ytterligere virketid til 1. juli 2025. Den 13. januar 2023 sendte Justis- og beredskapsdepartementet et forslag på høring vedrørende endringer i konkursloven, dekningsloven og panteloven, hvor hovedformålet er å innføre permanente regler om rekonstruksjon som skal erstatte reglene om gjeldsforhandling i konkurslovens første del og den midlertidige loven rekonstruksjonsloven. Høringsfristen var 13. april 2023, og saken er stadig under behandling.
Konkursloven bør også sees i lys av andre lover som inneholder beslektede oppgjørsregler. Det kan her vises til lov 13. juni 1997 nr. 44 om aksjeselskaper (aksjeloven) og lov 13. juni 1997 nr. 45 om allmennaksjeselskap (allmennaksjeloven), som i § 16-5/§ 16-5 har regler om selskapets stilling under avvikling. Videre kan det vises til lov 21. februar 1930 om skifte (skifteloven) om offentlig skiftebehandling av insolvente dødsbo. Merk at de materielle reglene i stor grad tilsvarer reglene ved konkurs, se dekningsloven §§ 1-6, 2-1, 5-1, 9-1 og skifteloven §§ 105 til 106, og at et insolvent dødsbo kan slås konkurs og dermed behandles etter konkurslovens regler, jf. konkursloven § 140.
Det foreligger flere forskrifter tilknyttet og relevante for konkursloven, herunder (utvalg):
Forskrift 23. august 1993 nr. 824 om konkursregisteret og om kunngjøringer etter konkursloven,
Forskrift 15. juni 2018 nr. 876 om behandling av personopplysninger, og
Forskrift 23. august 1993 nr. 824 om konkursregisteret og om kunngjøringer etter konkursloven, med tilhørende forskrift 21. mai 2021 nr. 1617 om endring i forskrift om konkursregisteret og om kunngjøringer etter konkursloven.
Av relevant juridisk teori kan nevnes:
Håvard Wiker og Knut Ro, Konkursloven Kommentarutgave, Universitetsforlaget, 2003
Vibeke Irene Løvold, Brækhus’ Omsetning og kreditt I Tvangsfullbyrdelse, gjeldsforhandling og konkurs, 2. utg., Universitetsforlaget, 2015
Kristian Huser, Gjeldsforhandling og konkurs, bind I, II og III, Justisinformasjon A/S fra henholdsvis 1987, 1988 og 1992
Tore Sandvik, Lærebok i materiell konkursrett, Universitetsforlaget, 1985
Mads Henry Andenæs, Konkurs» 3. utg., 2009
Kristian Huser, Gjeldsforfølgningsrett, Bergen: 1995
Ernst Moe, Praktisk konkurs – bobehandling, Gyldendal Akademisk, 2007
Konkursrådet har også relevante veiledere og praktisk informasjon vedrørende konkurs og gjeldsforhandlinger, se http://www.konkursradet.no.