Bjørn Edvard Engstrøm
Tidligere lagdommer i Borgarting lagmannsrett
Tidligere lagdommer i Borgarting lagmannsrett
Forskrift 19. desember 2003 nr. 1660 om tap av retten til å føre motorvogn mv. trådte i kraft 1. januar 2004. Forskriften hører under Justis- og beredskapsdepartementet (JD). Forskriften blir som oftest kalt tapsforskriften eller førerettforskriften og blir heretter omtalt som «tapsforskriften».
Forskriften gir en nødvendig regulering etter at lov 18. juni 1965 nr. 4 om vegtrafikk (vegtrafikkloven eller vtrl.) ble endret ved lov 4. juli 2003 nr. 77. Dette var en endring av prinsipiell betydning: Ved denne lovendringen ble kompetansen til å vedta tap av retten til å føre motorvogn på grunnlag av straffbare handlinger (tidligere kalt «inndragning av førerkort») overført fra politiet til domstolene. Forarbeider er særlig Ot.prp. nr. 52 (2002–2003).
Tapsforskriften inneholder nærmere regler for ulike typer inngrep mot førerett for motorvogn som følge av ilagt straff ved dom (idømt av en domstol i samme dom) eller vedtatt i forelegg. Domstolens avgjørelse kan ankes på vanlig måte til høyere rettsinstans.
Dette gjelder tap av førerett for motorvogn (vegtrafikkloven § 33), herunder moped, saker om sperrefrist for å gi førerett (vegtrafikkloven § 24 a), forbud mot å føre førerkortfri motorvogn (vegtrafikkloven § 35 første ledd) og dessuten fastsettelse av tap av retten til føre motorvogn ved persontransport mot vederlag, jf. tapsforskriften § 1-1. Sistnevnte kategori saker er særlig regulert i lov 21. juni 2002 nr. 45 om yrkestransport med motorvogn og fartøy (yrkestransportlova) med tilhørende forskrift 26. mars 2003 nr. 401 om yrkestransport med motorvogn og fartøy (yrkestransportforskriften).
Formålet med tapsforskriften er å gi grunnlag for likebehandling av slike saker i domstolene og ved ileggelse av forelegg.
Politiet har fortsatt kompetanse i noen typer saker om førerett. På denne måten har vi et slags tosporet system. I saker hvor politiet har kompetansen til å treffe vedtak om førerett for motorvogn, er det ikke tapsforskriften, men Politidirektoratets håndhevingsinstruks i rundskriv RPOD-2017-3 som gir nærmere retningslinjer. Politiet kan treffe vedtak om tap av førerett i medhold av vegtrafikkloven § 33 nr. 4 og § 34 annet og femte ledd, samt etter yrkestransportloven § 37 f første ledd hva angår kjøreseddel (kjøresetel).
Politiet kan også nedlegge forbud mot kjøring av førerkortfri motorvogn etter vegtrafikkloven § 35 annet ledd. Etter at retten til å føre tohjuls moped ble egen førerkortklasse (AM), har denne bestemmelsen imidlertid liten praktisk betydning.
Politiet treffer også vedtak om avslag på søknad om erverv av førerett grunnet manglende vandel og/eller edruelighet, jf. vegtrafikkloven § 24 fjerde ledd, samt vedtak om midlertidig nektelse i medhold av vegtrafikkloven § 24 a tredje ledd.
Politiets vedtak i saker om førerett kan påklages til Politidirektoratet, og det kan eventuelt anlegges søksmål om gyldigheten ved domstolene.
Beslag av førerkort (midlertidig tilbakekall av førerett) etter vegtrafikkloven § 33 nr. 3 er omtalt i riksadvokatens rundskriv RA-2021-2.
Forskriften er nærmere behandlet i Bjørn Edvard Engstrøm, Tap av retten til å kjøre bil, Universitetsforlaget, 2022.