Redaksjonell note
Midlertidig lov 17. juni 2022 nr. 60 om tilpasninger i regelverket om internasjonalt rettslig samarbeid som følge av utbruddet av covid-19 (testing for covid-19 før uttransportering) hører under Justis- og beredskapsdepartementet (JD).
Loven gir midlertidig lovhjemmel for pålegg av testing for covid-19 av utlending eller ettersøkt før uttransportering i en utlendings-, utleverings- eller overleveringssak. Slik testing kan om nødvendig også skje mot vedkommendes vilje og uten vedkommendes medvirkning, jf. Prop. 118 L (2021–2022) kapittel 1. Vilkåret for slik test med tvang er blant annet at «dette er forholdsmessig og nødvendig for å sikre utlevering eller overlevering», jf. § 3 første ledd. Dette innebærer at andre, mindre inngripende fremgangsmåter skal benyttes dersom dette er mulig.
Loven skal avhjelpe situasjonen hvor den som skal tvangsutsendes til et mottakerland som stiller krav om negativ covid-19-test før innreise, forsøker å forsinke eller hindre utsendelsen ved å nekte å la seg teste. «For å sikre at norske myndigheter har nødvendige virkemidler dersom en utlending forsøker å forhindre uttransportering ved å nekte å la seg teste, mener departementet det er nødvendig å lovfeste at vedkommende kan pålegges en plikt til å medvirke til gjennomføringen av en covid-19-test før utreise der dette er nødvendig», jf. Prop. 118 L (2021–2022) punkt 3.8.1.1. Om lovens bakgrunn se Prop. 118 L (2021–2022) punkt 2.1.
I utleverings- og overleveringssakene kan påtalemyndigheten ikke beslutte bruk av tvang før retten har vurdert og kommet til at tvang kan benyttes, jf. § 2 første ledd. I sakene etter utlendingsloven skal en beslutning om gjennomføring av tvangsundersøkelse kunne bringes inn for retten, med oppsettende virkning, jf. utlendingsloven § 103 a tredje ledd.
Det hjemles også adgang til å fremsette begjæringer ved bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler. Om dette uttaler Departementet: «Smittesituasjonen internasjonalt tilsier at det er behov for at en fremmed stat har en utvidet adgang til å oversende utleveringsbegjæringer og rettsanmodninger elektronisk. Blant annet kan smittesituasjonen internasjonalt føre til forsinket postgang, og bemanningen i fremmed stat vil kunne være redusert som følge av bruk av mobilt kontor og elektroniske løsninger.» Dette er bakgrunnen for §§ 4 og 5 i loven. Se Prop. 118 L (2021–2022) punkt 4.4.
Loven trådte i kraft 24. juli 2022 og skal gjelde til 1. juli 2023, jf. § 6. Lovhjemlene er også inntatt i utlendingsloven § 103 a. I utlendingssakene er beslutningskompetansen lagt til politiet, mens beslutningskompetansen ligger hos påtalemyndigheten i utleverings- og overleveringssakene.
Forarbeider
Prop. 118 L (2021–2022) Midlertidig lov om tilpasninger i regelverket om internasjonalt rettslig samarbeid som følge av utbruddet av covid-19, endringer i utlendingsloven m.m. (testing for covid-19 før uttransportering)
Innst. 447 L (2021–2022) Innstilling fra justiskomiteen om Midlertidig lov om tilpasninger i regelverket om internasjonalt rettslig samarbeid som følge av utbruddet av covid-19, endringer i utlendingsloven m.m. (testing for covid-19 før uttransportering)